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关于进一步做好专项建设基金相关工作的通知

各县人民政府、州政府各部门:
为进一步做好专项建设基金争取落实工作,根据州政府领导指示精神,现将前阶段工作情况及下一步工作要求通知如下:
一、前阶段工作落实情况
7月29号,国务院召开专题会议,决定发行专项建设基金。省发改委就专项建设基金项目申报工作召开三次专题会议进行安排。根据国家部署,按照“看得准、有回报、不新增过剩产能、不重复建设、不产出挤出效应”的原则及省发改委相关会议要求,我州相关部门会同各县分管领导、国家开发银行青海省分行和农业发展银行青海省分行,认真组织筛选储备了一批符合投向、前期工作完善、亟需建设的专项建设基金投资项目。经不懈努力,国家安排的三批专项建设基金中我州共争取落实项目6项,争取专项建设基金1.29亿元。
从前三批专项建设基金的申报落实情况看,资金争取落实工作取得了一些成效,工作中有一些好的措施方法,但也存在一些不足和问题,需在今后工作中进一步改进。
好的方面:一是高度重视。按照国家安排部署,高度重视,州政府第一时间安排州发改委牵头并邀请国开行、农发行相关领导针对国家专项建设基金安排投向和相关要求等政策措施对各县及有关部门进行了专题培训,在最短时间内认真组织筛选申报项目。同时,积极与省发改委相关处室进行对接,了解反馈国家相关安排情况,积极争取国家支持。二是紧扣投向。为做好专项建设基金项目争取落实,紧扣国家专项建设基金安排投向,以抓好项目前期作为关键切入点,有针对性的安排下达了一批重大项目前期工作任务,加大前期经费投入力度,扎实推进项目前期,完善申报条件,确保了一批项目按国家要求及时上报。同时部分地区工作主动性和积极性较高,如贵德县、共和县等相关地区将此项工作作为重点工作,积极梳理了一批前期完善,亟需建设的项目,主动沟通,主动衔接,主动争取。三是强化协调。为确保国家安排项目顺利实施,多次召开项目专题协调会,对资金拨付情况、项目进展情况和存在问题进行逐条梳理、逐项对接。对州级层面可解决的问题,积极牵头协调相关地区及部门进行解决;对需省级协调解决的问题,及时向省发改委进行汇报沟通。并将专项建设基金项目建设进展情况如实向省政府第五督导组进行了汇报。
不足方面:一是思想不够解放。从前三批专项建设基金申报落实情况看,今年是申报专项建设基金第一年,各县对专项建设基金的概念理解不深不透,对国家投资模式的转变还不相适应,还存在“等、靠、要、躺”思想,项目筛选、申报、衔接工作不够积极主动。二是我州项目较国家要求有较大差距。部分项目过小而散,按照国家优先考虑整装大项目的要求,各县上报项目过于散小,如藏区棚户区改造、藏区供排水、供热、垃圾污水等项目,辐射带动作用较小,难以引起国家的重视。部分类别项目不符合时限要求,国家要求申报的项目要优先考虑2016年上半年以前特别是今年可以新开工建设、能够产生新的拉动的项目,但各县上报的园区循环化改造、重大水利工程等部分类别项目主要是2015年以前已开工项目,当年可新开工,形成实物量的项目较少。三是项目前期成熟度较低。从各县筛选征集的项目看,虽然数量不少,但条件成熟的项目不多。项目前期工作滞后,可研、备案、核准手续不全,土地不落实等问题普遍存在。四是项目后续资金落实困难。由于申报的专项建设基金需归还本金,实际投入资金量相对中央预算内投资模式相差较大,虽然银行已明确继续跟进后续贷款,但由于缺少担保机构等原因,后续资金不能及时到位,部分地区顾虑较多,申报的积极性和主动性不高。
二、下一步工作措施
发行专项建设基金是促投资、稳增长的重要创新举措。专项建设基金的投放,对目前应对我州经济下行压力,保持投资和经济平稳发展具有重大现实意义。各县要充分认识国家发行专项建设基金的重大意义及作用,把专项建设基金争取作为首要工作任务,主动作为,积极作为,敢于作为,创新作为,全力以赴抓好以下工作:
一要创新工作方式方法。各县要进一步解放思想,主动适应新情况、新要求,努力寻找新的突破点,积极做好国家相关政策的解读工作,进一步提高对专项建设基金的认识。并按照国家投向要求,抓紧梳理储备好一批整装、规模较大、资金下达后即可开工建设的项目,为今后专项建设基金项目的争取奠定基础。要充分发挥主动性和积极性,加强与两家银行的沟通衔接,做好项目后续实施工作。
二要抓实项目前期工作。对专项建设基金项目前期手续不到位的情况,各县要按照国家专项建设基金支持投向,有针对性的加快完善和扎实推进项目前期,做好项目储备。形成“建设一批、一批、储备一批、补充一批”的良性循环机制,要抓紧提前开展今年第四批及明年专项建设基金的项目工作。
三要切实做好项目落实。对今年已安排下达的项目,各项目县要抓紧与银行对接,加快专项建设基金落实,做好后续资金的筹措,加强与项目业主对接,主动服务,主动协调,确保安排的项目按照国家要求及时开工建设并形成相应投资实物量。州政府将会同有关部门定期不定期组织专项督导检查,对各项工作落实不好的地区将在全州范围内进行通报。
2015年11月12日


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